W działaniach Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej pojawiało się zagadnienie udostępniania sporządzonych protokołów z posiedzeń rad gmin, które nie zostały jeszcze formalnie przyjęte na kolejnym posiedzeniu danej rady. Pojawiające się w tym zakresie przepisy w statutach gmin w rzeczywistości utrudniają dostęp do informacji publicznej o działalności organów jednostki samorządu terytorialnego. W uzasadnieniu wyżej wskazanego wyroku WSA szeroko odniósł się do podnoszonej argumentacji Wojewody oraz gminy.
Sąd wskazał m. in.: "W ocenie Sądu nie budzi więc wątpliwości, że protokół jest sporządzony jako dokument w postaci aktu pisemnego sporządzonego przez funkcjonariusza publicznego wyrażającego stan wiedzy co do przebiegu sesji. Dokument ten winien być podpisany nie tylko przez osobę sporządzającą, ale również przez przewodniczącego obrad. Nie można zatem twierdzić, jak czyni to gmina, że do czasu przyjęcia protokołu na następnej sesji rady nie funkcjonuje dokument w postaci protokołu, a jedynie jego projekt. Twierdzenie takie byłoby uzasadnione, gdyby chodziło jedynie o okres od odbycia sesji do czasu sporządzenia protokołu i umieszczenia w nim co najmniej tych elementów, o których mowa w § 47 ust. 2 statutu, obejmujących również jego podpisanie przez wskazane osoby. Protokół sesji po jego sporządzeniu jest więc w ocenie sądu dokumentem, który winien być udostępniany zgodnie z powołanymi wcześniej przepisami Konstytucji oraz ustawy o samorządzie gminnym. Brak bowiem jakichkolwiek regulacji ustawowych wyłączających obowiązek jego udostępnienia.
(...)
Wobec powyższego stwierdzić należy, że Rada Miejska w C. ustalając w statucie, a więc w akcie niższego rzędu, zasady udostępnienia dokumentów organów gminy nie była, żadnym przepisem rangi ustawowej, upoważniona do wyłączenia zasady jawności działania gminy i ograniczania dostępu do dokumentu jakim jest protokół sesji rady przed jego przyjęciem. Wprowadzając w uchwale zmieniającej zapis uzależniający udostępnienie protokołu sesji rady i protokółów z obrad komisji od ich "formalnego przyjęcia", rada naruszyła w istotny sposób przepisy art. 61 Konstytucji, art. 11 b ust. 2 i 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Tym samym pozbawiono obywateli dostępu do informacji publicznej, jaką jest protokół sesji rady, na pewnym etapie działania organów (przed przyjęciem). W rezultacie ograniczono tym samym możliwości uczestniczenia obywateli w podejmowaniu decyzji w sprawach publicznych i sprawowaniu kontroli nad tym procesem."
About us
2009-09-01 13:20:21
Odsłon: 821
