__________________________________________________________________________

USTAWA
z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej.
(Dz. U. z dnia 8 października 2001 r.)


Minister Spraw Zagranicznych Niemiec zwrócił się do Ministerstwa Spraw Zagranicznych w Polsce o udostępnienie wystąpienia MSZ Polski na spotkaniu ministrów Czech i Polski
w Warszawie z dnia 15 stycznia 2004 r.

Polskie MSZ poinformowało, że nie może udostępnić wystąpienia, ponieważ nie zachodzą przesłanki określone w przepisach o dostępie do informacji publicznej, tj. wystąpienie nie jest informacją publiczną, a Niemieckie MSZ nie może składać wniosków w ramach ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Czy Niemieckie MSZ może wnosić o udostępnienie informacji publicznej?
Czy wystąpienie MSZ jest informacją publiczną?

_________________________________________________________________________

Art. 1. 1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.


W dniu 3 listopada 2003 r. S. Sp. z o.o. zwróciła się do Prezydenta RP z pytaniem o adres Biuletynu Informacji Publicznej Prezydenta RP oraz o sposób zapoznania się z rejestrem jego zmian. W uzasadnieniu wskazała, że dochodzą do niej informacje, że Prezydent nie zrealizował Biuletynu zgodnie ze swoimi obowiązkami.
W dniu 21 listopada 2003 r. Spółka złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta podkreślając, że w odpowiedzi na jej wniosek ani nie została udostępniona informacja, ani nie wydano decyzji o jej odmowie. Podkreśliła przy tym, iż Prezydent nie wykonuje swoich obowiązków ustawowych w zakresie wykonania Biuletynu.

W odpowiedzi na skargę Kancelaria Prezydenta wniosła o jej odrzucenie. Wskazała, że żądania skarżącej nie obejmowały udostępnienia informacji publicznej i wglądu do dokumentów urzędowych dotyczących kompetencji Prezydenta. Zakres wniosku skierowanego do Prezydenta dotyczył wyłącznie zapytania o adres Biuletynu Informacji Publicznej Prezydenta oraz o sposób zapoznania się z jego rejestrem zmian. Biuletyn ten został zaś utworzony w dniu 31 grudnia 2003 r. i po tym terminie możliwe będzie jego udostępnienie.

Na rozprawie strona skarżąca stwierdziła, że dysponowała adresem strony tytułowej BIP oraz serwisu www.prezydent.rp, ale chodziło jej o adres strony podmiotowej BIP tworzonej przez Prezydenta RP oraz sposób zapoznania się z jego rejestrem zmian. Do dnia rozprawy nie otrzymała żadnej odpowiedzi na złożony przez siebie wniosek.


Czy adres strony www BIP jest informacją publiczną?

_________________________________________________________________________

Fundacja „SUMA” z S. zwrócił się dnia 5 marca 2004 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej do Ministra Edukacji Narodowej
o udostępnienie wzoru pieczęci i podpisu Ministra.

Wydział Kontaktów z Obywatelami poinformował Fundację „SUMA” pismem z dnia 12 marca 2004 r., iż pieczęć i podpis Ministra nie stanowią informacji publicznej, a fundacja jako osoba fizyczna nie może w myśl przepisu art. 61 Konstytucji i art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wnosić o udostępnienie informacji publicznej.

Patrz: przepisy art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i art. 61 Konstytucji.

Czy fundacja mogła żądać informacji w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej?

_________________________________________________________________________

Burmistrz Ińska zwrócił się do biblioteki publicznej w Chociwlu z wnioskiem o udzielenie informacji o ilości zatrudnianych osób, kwocie dofinansowania z Urzędu Gminy i wydatkach rocznych biblioteki na kupno nowych książek.
W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Ińska otrzymał pismo z dnia 23 stycznia 2004 r.,
iż zapytanie nie dotyczy informacji publicznej, a z wnioski takie winnien kierować do Urzędu Gminy i Miasta.

Następnie Burmistrz Ińska zwrócił się do Urzędu Gminy i Miasta w Chociwlu z powyższym wnioskiem.
Pismem z dnia 2 lutego 2004 r. poinformowano Burmistrza Ińska, iż nie jest podmiotem wymienionym w art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z czym nie można mu udzielić informacji publicznych, a wniosek taki złożyć może jako osoba fizyczna.


Czy Burmistrz może wnosić o udzielenie informacji publicznej?

_________________________________________________________________________

Art. 1. 1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.

2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.


Piotr B. zwrócił się do PFRON o udzielenie informacji zgodnie z obowiązującą ustawą
z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Jedno z pytań dotyczyło obowiązywania konkretnych przepisów, które regulują działalności PFRON.

Pismem z dnia 19 lipca 2004 r. Prezes Rady Nadzorczej PFRON udzielił informacji,
o które zwrócił się Piotr B. Jednocześnie poinformował wnioskodawcę, iż udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące obowiązujących przepisów nie podlegają udostępnieniu w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

Postanowieniem z dnia 22 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Piotra B. na pismo Prezesa Rady Nadzorczej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 19 lipca 2004 r. w przedmiocie udzielenia informacji.
W uzasadnieniu wskazał, że skarżący w swoim wniosku domagał się w istocie odpowiedzi dotyczących informacji o obowiązującym prawie. Stąd przedmiotowy wniosek nie dotyczył informacji publicznej na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198). Prawidłowa była więc forma, w jakiej udzielono skarżącemu odpowiedzi, a mianowicie forma pisma, a nie decyzji.
Skargę Piotra B. odrzucono.

Następnie Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł Prokurator Krajowy.
Skargę kasacyjną poparł skarżący Piotr B., który w odpowiedzi wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Jednym z podniesionych zarzutów było naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji przez dokonanie wykładni zawężającej prawo do informacji poprzez wyłączenie z udostępniania informacji, które nie są wyraźnie wskazane w przepisie art. 61 Konstytucji czy nie znajdują się w zakresie przepisu art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej.


Czy informacja o obowiązującym prawie jest informacją publiczną?

_________________________________________________________________________

Informacja: Ogłaszanie aktów prawnych uregulowane jest Ustawie z dnia 20 lipca 2000 r.
o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62,
poz. 718 z późn. zm.)


Fundacja „SUMA” z S. zwrócił się dnia 5 marca 2004 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej do Ministra Edukacji Narodowej
o udostępnienie wzoru pieczęci i podpisu Ministra.

Wydział Kontaktów z Obywatelami poinformował Fundację „SUMA” pismem z dnia 12 marca 2004 r., iż pieczęć i podpis Ministra nie stanowią informacji publicznej, a fundacja jako osoba fizyczna nie może w myśl przepisu art. 61 Konstytucji i art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wnosić o udostępnienie informacji publicznej.

Patrz: przepisy art. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i art. 61 Konstytucji.

Czy pieczęć może stanowić informację publiczną?

_________________________________________________________________________

DIP w praktyce – postępowanie w sprawie nie udostępnienia informacji publicznej w terminie.

Udostępnianie informacji publicznej na wniosek zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) następuje drodze czynności materialno-technicznej. Natomiast w przypadkach wyraźnie określonych udostępnienie informacji publicznej nie może nastąpić ze względu na określone dobra prawnie chronione. W tym ostatnim wypadku organ zobowiązany do udostępnienia informacji zgodnie z przepisem art. 16 ustawy w/w wydać musi decyzję.

Udzielenie informacji publicznej na wniosek nastąpić musi bez zbędnej zwłoki, jednakże nie później niż w terminie 14 dni (art. 13 ust. 1). W przypadku jeżeli informacja nie możne być udostępniona, w terminie 14 dni organ zobowiązany musi powiadomić żądającego udostępnienia danej informacji o:

- powodach opóźnienia,

- o terminie w jakim udostępni żądanej informacji, jednak nie dłuższym niż 2 miesiące od złożenia wniosku.

W przypadku jeżeli organ nie udzielił informacji publicznej w terminie można złożyć zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.

Poniżej znajdują się linki do sprawy Grzegorza W., który złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie poprzez nieudostępnienie informacji publicznych zgodnie ze złożonym wnioskiem.

Zapraszamy do zapoznania się z treścią dokumentów pokazujących drogę postępowania w przypadku nie udostępnienia informacji publicznych w terminie. Przede wszystkim warto zapoznać się z Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz pismem podmiotu zobowiązanego będącego reakcją na powyższe postanowienie.

   1. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
   2. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. strona 1 , strona 2 , strona 3 .
   3. Pismo informacyjne Urzędu po wydaniu postanowienia.