 Wpisz swój adres e-mail jeśli chcesz otrzymywać informacje z serwisu lgo.pl lub jeśli chcesz zrezygnować z ich otrzymywania.
|
|
|
Raport dotyczy monitoringu jednostek samorządu terytorialnego z województwa podlaskiego w zakresie wypełniania przez nie obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych przepisów o charakterze antykorupcyjnym, zwłaszcza obowiązku składania oświadczeń majątkowych przez członków organów wykonawczych.
Radni są zobowiązani do publikowania na BIP-ach swoich oświadczeń majątkowych. Nie wszystkim się to podoba, a dla niektórych służy to głownie "zaspokajaniu niezdrowej ciekawości"
Urząd Miasta w Poznaniu odmówił udostępnienia dokumentów radnym z komisji rewizyjnej.
"Udostępnienie dokumentów odbywa się w budynku Starostwa Powiatowego w każdą środę w godzinach pracy urzędu." Tego rodzaju uregulowanie jest niezgodne z treścią art. 61 Konstytucji. Prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej nie ma charakteru bezwzględnego i Konstytucja dopuszcza w sytuacjach wyjątkowych jego ograniczenie w drodze ustawy (art. 61 ust.3 Konstytucji)z atem wyjątki od zasady jawności muszą wynikać z przepisów ustawowych i nie mogą być wprowadzane aktem niższego rzędu takim jak statut gminy.
Warto też zasygnalizować, iż w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwaliło się zapatrywanie, że powtarzanie w jakimkolwiek akcie wydanym przez organy samorządowe regulacji ustawowych jest nie dopuszczalne, bowiem takie powtarzanie powoduje ponowne nadanie ustawie klauzuli obowiązywania, gdyż ustawa już obowiązuje na innej podstawie prawnej.
Sąd uchylił przepisy statutu regulujące dostęp do informacji dla "Każdego obywatela"; miejscu i czasie udostępniania dokumentów "Udostępnienie dokumentów odbywa się w budynku Urzędu Miejskiego w każdy wtorek w godzinach od 9:00 14:00; formie udostępnienia "Celem dostępu do dokumentów obywatel zwraca się z pisemnym wnioskiem zawierającym oznaczenie dokumentu żądanego do wzglądu".
Sąd zobowiązał radę gminy do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Jako Stowarzyszenie Razem dla Innych wysłaliśmy wnioski o udzielenie informacji publicznej do 137 urzędów województwa warmińsko-mazurskiego. Wnioski z akcji nie są optymistyczne.
Określając zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich Rada winna mieć więc na względzie nie tylko tę zasadę ale również regulację zawartą w art. 61 Konstytucji. Zdaniem Sądu Rada przekroczyła również zakres umocowania ustawowego, bowiem zasady, o których mowa w art. 11 b ust. 3 u.s.g. winne być ograniczone w szczególności do wskazania w statucie miejsca i czasu, w których można uzyskać żądane dokumenty.
W tej sytuacji odmowa udostępnienia treści uchwał rady gminy z uwagi na uznawanie, że dla zaznajomienia się z uchwałami wystarczy samo ich ogłoszenie na tablicy ogłoszeń - narusza prawo. Taki kierunek wykładni znajduje potwierdzenie w przepisach Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Zgodnie z art. 61 nowej Konstytucji obywatel ma bowiem prawo do uzyskiwania informacji (...).
Dlatego pojęcie "wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji" użyte w art. 11b ust. 2 podobnie jak i pojecie "dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej", użyte w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej należy, zdaniem Sądu, interpretować szeroko, a więc nie tylko jako możliwość "bycia obecnym" podczas obrad rady gminy, czy też posiedzeń jej komisji, ale także w kontekście art. 61 ust. 2 Konstytucji RP, jako prawo obywatela do rejestracji dźwięku lub obrazu z obrad rady gminy i posiedzeń jej komisji.
Podczas przygotowań do konkursu pt. "Wyważanie otwartych drzwi", jedna z członkiń Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich zaproponowała dodatkową kategorię konkursową...
Cele konkursu:
- Poznanie praktyk stosowanych przez podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej;
- Określenie jakie działania przyczyniają się do realizacji zasady jawności życia publicznego, a jakie ograniczają jawność;
- Promowanie najlepszych praktyk w zakresie udostępniania informacji publicznej;
- Eliminowanie działań utrudniających dostęp do informacji publicznej.
Jeden z naszych członków zwrócił uwagę na artykuł opublikowany w Wieściach Podwarszawskich. Jeszcze raz mowa o opłatach.
Jak wygląda w praktyce realizacja konstytucyjnego prawa do informacji publicznej w Polsce? Każdy, kto choć raz próbował uzyskać informacje w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej, mógłby podzielić się w tym względzie swoimi doświadczeniami - lepszymi lub gorszymi, choć pewnie raczej gorszymi. Z moich własnych doświadczeń wyłania się obraz mało optymistyczny. Można by rzec, że mamy do czynienia raczej z prawem do braku informacji.
 2009-12-11 10:00:47
 Jakub Kluziński, SLLGO
wniosek,
ustawa o dip,
terminy,
tajemnica przedsiębiorcy,
skarga,
Podmioty zobowiązane,
konstytucja,
jednostki samorządu terytorialnego,
Informacja publiczna,
informacja przetworzona,
DIP,
bezczynność,
wszystkie
Wyrok dotyczy udostępniania protokołu z sesji rady gminy. Czy należy udostępniać protokół, który nie został podpisany?
Analiza rozdziału IX statutu, określającego zasady dostępu i korzystania przez obywateli z dokumentów rady, komisji i wójta podlega ocenie w odniesieniu do przepisu art. 61 Konstytucji RP oraz przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Tutaj przeczytasz odpowiedzi na szczegółowe pytania z zakresu informacji publicznej - dzięki przykładom upewnisz się, czy umiesz w praktyce rozróżnić co jest, a co nie jest informacją publiczną.
Tutaj znajdziecie odpowiedzi na pytania ogólne i szczegółowe dotyczące zarówno tego, czy rzeczywiście "każdy" może żądać informacji publicznej oraz czy rzeczywiście każda instytucja posiadająca informacje o charakterze publicznym musi je udostępniać.
„Indeks przejrzystości Biuletynów Informacji Publicznej gmin woj. śląskiego”, który jest wynikiem monitoringu przeprowadzonego we wszystkich 167 gminach województwa przez Katowicką Grupę Obywatelską, działającą przy Stowarzyszeniu Bona Fides, w okresie październik - grudzień 2007 r."
Na stronach BIP Najwyższej Izby Kontroli udostępnione zostały wystąpienia pokontrolne dotyczące m. in. prowadzenia Biuletynów Informacji Publicznej przez kontrolowane podmioty. Lista podmiotów kontrolujących i kontrolowanych znajduje się poniżej.
Wyniki raportu „Ciekawość pierwszy stopień do... Raport z monitoringu dostępu do informacji publicznej w gminach woj. śląskiego” opublikowanego w lutym 2009 r. przez Stowarzyszenie Bona Fides, oraz pisma wysyłane przez stowarzyszenie do urzędów gmin, zaczynają przynosić pierwsze efekty.
Na stronach jednego z urzędów samorządu terytorialnego udostępniony został wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Formularz wniosku prawie nie pozostawia wątpliwości, iż zakreślając udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii lub na cd wystąpi obowiązek poniesienia kosztów udostępnienia informacji publicznej.
Na stronach www.infor.pl pojawiła się opinia Wioletty Paprockiej z MSWiA „Czy udostępnianie dokumentów przez urząd zawsze jest bezpłatne”. Poniżej przesłaną w odpowiedzi na powyższą publikację informację w zakresie możliwości wyznaczania opłat za udostępnianie informacji publicznej.
Katarzyna Borek w artykule "Jak urzędnicy informują co robią z pieniędzmi" zawarła opis z wizyt i żądania informacji publicznej w trzech różnych urzędach w Zielonej Górze.
W artykule "Udostępnienie informacji o radnych" wskazane zostały zasady udostępnia informacji o radnych.
Polecamy Wyrok WSA we Wrocławiu w sprawie nieważność przepisów statutu gminy w zakresie dostępu do informacji publicznej w postaci protokołów z posiedzenia rady gminy i komisji rady "po ich formalnym przyjęciu". Wojewoda zakwestionował uchwałę zmieniającą przepisy statutu w zakresie udostępniania protokołów i wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały.
W wyroku z dnia 7 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (sygn. akt II SA/Wr 418/08) odniósł się do zaskarżenie przez Wojewodę Dolnośląskiego uchwały Rady Miejskiej w C. w sprawie statutu Miasta i Gminy C.
Posiedzenia rad gmin i komisji rad są jawne. Mimo, iż Konstytucja obowiązuje już blisko 11 lat (za trzy dni - 17października, minie 11 lat od dnia wejścia w życie Konstytucji) pojawiają się wątpliwości w zakresie pełnej jawności działania rad gmin. Wciąż nie wszyscy wiedzą o możliwości rejestrowania posiedzeń, udostępniania protokołów przed ich oficjalnym przyjęciem, udostępniania nagrań audio z posiedzeń. W tym zakresie warto pamiętać o jednym z pierwszych wyroków NSA wydanym w oparciu o art. 61 Konstytucji dotyczący jawności działalności rady gminy. |
Wiadomości
II SA/Rz 877/09 - Wojewdzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
