Mieszkaniec będąc na sesji rady uzyskał informacje publiczne, następnie zwrócił się do rady gminy z wnioskiem, który zawierał szczegółowe pytania do uzykanych już informacji publicznych.

Mieszkaniec nie uzyskał żądanych informacji i ostatecznie skierował skargę na bezczynność ragy gminy. Sąd rozpatrując skargę po rozstrzygnięciem kwestii czy żądanie dotyczyło informacji publicznej oraz czy nie zostały te informacje już żądającemu udostępnione odniósł się do zagadnienia czy rada gminy jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.

W uzasadnieniu wyroku WSA w Kielcach z dnia 23 licpa 2009 r. (sygn. akt II SAB 20/09) sąd wskazał:

"Konieczna zatem do rozstrzygnięcia pozostaje kwestia, czy organem właściwym do udzielenia tej informacji jest Rada Gminy. Jak wynika z treści art. 4 ust. 1 ustawy, obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności:

1) organy władzy publicznej,

2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych,

3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa,

4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego,

5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

Władzę publiczną w rozumieniu art. 1 ust.1 ustawy sprawują niewątpliwie jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zleconej im ustawowo właściwości, w tym także gmina (art. 2 ust.1, art. 6 ust.1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U.01.142.1591 ze zm.), której organami stosownie do art. 11a ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, są: rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta).

Nie ulega zatem żadnej wątpliwości, że B.M. domagał się udostępnienia informacji publicznej i żądanie złożył do właściwego organu, a zatem odpowiedź powinna być udzielona na zasadach i w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (...)".