Informacja publiczna a dokument

Krótki tekst nt. orzeczenia II SAB/Lu 78/10, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że prawo do informacji publicznej nie obejmuje dostępu do dokumentu, a jedynie do jego treści.

7 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał interesujące orzeczenie (sygn. II SAB/Lu 78/10), w którym stwierdził, że „prawo do informacji obejmuje zaś prawo dostępu do informacji publicznej, nie zaś prawo domagania się doręczenia samego egzemplarza dokumentu, w którym informacja publiczna może być zawarta.” Sąd uznał, że organ (prezydent miasta) udzielając informacji o treści opinii prawnej (w dodatku niepełnej) dopełnił obowiązku udostępnienia informacji publicznej, mimo że skarżący żądał udostępnienia mu kopii opinii prawnej. Według sądu „czym innym jest prawo do informacji publicznej, a czym innym żądanie kserokopii dokumentów zawierających takową informację. Stanowisko zajęte przez sąd może zaskakiwać. Jest ono sprzeczne z ustawą o dostępie do informacji publicznej i orzecznictwem oraz z przepisami rangi konstytucyjnej. W artykule 61 ustęp 2 konstytucji czytamy: „Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów (…)”. Z kolei art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że „udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem”. Wyjątkiem od tej reguły jest jedynie sytuacja, w której środki techniczne, którymi dysponuje podmiot zobowiązany, nie umożliwiają udostępnienia w sposób wskazany we wniosku. Trudno przypuszczać, by urząd miasta nie dysponował kserokopiarką przy pomocy której można wykonać kopię opinii. W takim świetle niezrozumiałe jest stanowisko sądu, jakoby organ – mimo udzielenia informacji w sposób niezgodny z wnioskiem – wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku. Konsternacja jest tym większa, że sąd sam przytacza w uzasadnieniu wyroku wspomniany powyżej art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Obowiązek udostępniania dokumentów stanowiących (czy też, jak uznaje sąd jedynie zawierających informację publiczną) nie budzi wątpliwości również w orzecznictwie. Zagadnienia dotyczące udostępnienia opinii prawnych były przedmiotem rozstrzygnięć zarówno Sądów Apelacyjnych jak i Sądu Najwyższego. Na korzyść sądu należy wskazać, że zgodnie z coraz powszechniejszą praktyką, nie podawał w wątpliwość faktu, że informacja o treści opinii prawnej sporządzonej na wniosek organu administracji publicznej jest informacją publiczną.

Skomentuj:

sprawdzenie formularza sprawdzenie formularza
17+4= sprawdzenie formularza

zabezpieczenie techniczne formularza

sprawdzenie formularza

*pola obowiązkowe

boldowanie italik podkreślenie cofnij przywróć
nicke
A co z prawami autorskimi, czy organ mógł odmówić ze względu na fakt, iż opinia prawna stanowi utwór
2011-10-04 12:42:48
Komentarz zatwierdzony! Komentarz zatwierdzony!
Szymon Osowski
Może nie o opiniach, ale o prawach autorskich: http://www.rp.pl/artykul/723906.html
2011-10-04 13:13:32
Komentarz zatwierdzony! Komentarz zatwierdzony!
nicke
Przeczytałam artykuł w rp, ale to wciąż dla mnie zagadka prawa autorskie w informacji publicznej. Jeżeli dokument jest utworem, a został wytworzony w procedurze adm., to należy go udostępnić - wyrok NSA I SA/Kr 1062/96, II SAB/Op 20/07. Jeżeli zas powstał w trakcie procedury cywilnej, np. zamówień publicznych, konkursów ofert (przetargów) odmawiamy udostępnienia - wyrok SN V CSK 337/08. Co, w takim przypadku z operatami rybackimi, które powstały w trakcie procedury cywilnej - konkursu, zostały dołączone do oferty konkursowej na oddanie w uzytkowanie obwodów rybackich. Organ w ten sposób wszedł w ich posiadanie. Przy czym art. 6a ust. 5 c ustawy o rybactwie sródlądowym stano9wi, iż uprawniony do rybactwa jest obowiązany przekazać kopię operatu rybackiego i opinii do katastru wodnego w sposób wskazany w umowie. Ale na Boga, po co to zawierać w umowie, jak już organ ma ten operat, bo wszedł w jego posiadanie podczas procedury konkursowej.Przyjmijmy, że operat jest już w katastrze. z katastru udziela się informacji na podstawie ustawy o udostępnieniu informacji o srodowisku (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227), i tam również jest zapis o odmowie udostępnienia dokumentu stanowiącego utwór. Trzeba w tym miejscu dodać, iż oddany w użytkowanie obwód stanowi własność Skarbu Państwa. Podumowując - czy biorąc pod uwagę ww. przepisy mogę otrzymać kopię takiego operatu.
2011-10-04 14:04:38
Komentarz zatwierdzony! Komentarz zatwierdzony!
nicke
Przeczytałam artykuł w rp, ale to wciąż dla mnie zagadka prawa autorskie w informacji publicznej. Jeżeli dokument jest utworem, a został wytworzony w procedurze adm., to należy go udostępnić - wyrok NSA I SA/Kr 1062/96, II SAB/Op 20/07. Jeżeli zas powstał w trakcie procedury cywilnej, np. zamówień publicznych, konkursów ofert (przetargów) odmawiamy udostępnienia - wyrok SN V CSK 337/08. Co, w takim przypadku z operatami rybackimi, które powstały w trakcie procedury cywilnej - konkursu, zostały dołączone do oferty konkursowej na oddanie w uzytkowanie obwodów rybackich. Organ w ten sposób wszedł w ich posiadanie. Przy czym art. 6a ust. 5 c ustawy o rybactwie sródlądowym stano9wi, iż uprawniony do rybactwa jest obowiązany przekazać kopię operatu rybackiego i opinii do katastru wodnego w sposób wskazany w umowie. Ale na Boga, po co to zawierać w umowie, jak już organ ma ten operat, bo wszedł w jego posiadanie podczas procedury konkursowej.Przyjmijmy, że operat jest już w katastrze. z katastru udziela się informacji na podstawie ustawy o udostępnieniu informacji o srodowisku (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227), i tam również jest zapis o odmowie udostępnienia dokumentu stanowiącego utwór. Trzeba w tym miejscu dodać, iż oddany w użytkowanie obwód stanowi własność Skarbu Państwa. Podumowując - czy biorąc pod uwagę ww. przepisy mogę otrzymać kopię takiego operatu.
2011-10-04 14:04:50
Komentarz zatwierdzony! Komentarz zatwierdzony!

Artykuły

Dodaj swój artykuł

wypełnij pola wymagane
Tu możesz załączyć obrazek, zdjęcie (jpg, gif, png - max. 1MB)
wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane
Do tekstu możesz załączyć plik (zip, pdf, doc, ppt, mp3 - max. 1MB)
wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane wypełnij pola wymagane
Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, z siedzibą w Warszawie, ul. Ursynowska 22/2 w rozumieniu Ustawy o ochronie danych osobowych z 29 sierpnia 1997 r. w celach związanych z prowadzeniem portalu "Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej". Zbieranie danych osobowych odbywa się na zasadach pełnej dobrowolności. Oświadczam, że posiadam pełne prawa do użyczanach treści, w tym prawo własności załączanych plików i wyrażam zgodę na ich publikację na stronach informacjapubliczna.org.pl.
wypełnij pola wymagane

zabezpieczenie techniczne formularza:

17+4= wypełnij pola wymagane

*pola obowiązkowe

Najnowsze komentarze:

Jola
Bardzo Wam dziękuję, że w ubiegłym roku to wszystko skoordynowaliście. I zauważcie, [...]
Wróg publiczny :)
Czas wykopać rozdział 2a z ustawy. Zrobić wszystko, co się da. [...]
Wróg publiczny :)
Masakra. To znaczy, że dealer samochodowy nie udostępni zainteresowanemu samochodu do jazdy [...]
Rocke
Małgorzata Borowiec /przewodniczący/ Małgorzata Masternak - Kubiak /sprawozdawca/ Roman Ciąglewicz Pytanie zadane TK pozbawione jest [...]
robert
W odpowiedzi Prezesa SO w Płocku jest błąd :) Jest "gdyż nie [...]