2011-07-04 17:24:01
Odsłon: 1310
Informacja publiczna a dokument
Krótki tekst nt. orzeczenia II SAB/Lu 78/10, w którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że prawo do informacji publicznej nie obejmuje dostępu do dokumentu, a jedynie do jego treści.
7 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał interesujące orzeczenie (sygn. II SAB/Lu 78/10), w którym stwierdził, że „prawo do informacji obejmuje zaś prawo dostępu do informacji publicznej, nie zaś prawo domagania się doręczenia samego egzemplarza dokumentu, w którym informacja publiczna może być zawarta.” Sąd uznał, że organ (prezydent miasta) udzielając informacji o treści opinii prawnej (w dodatku niepełnej) dopełnił obowiązku udostępnienia informacji publicznej, mimo że skarżący żądał udostępnienia mu kopii opinii prawnej. Według sądu „czym innym jest prawo do informacji publicznej, a czym innym żądanie kserokopii dokumentów zawierających takową informację. Stanowisko zajęte przez sąd może zaskakiwać. Jest ono sprzeczne z ustawą o dostępie do informacji publicznej i orzecznictwem oraz z przepisami rangi konstytucyjnej. W artykule 61 ustęp 2 konstytucji czytamy: „Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów (…)”. Z kolei art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że „udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem”. Wyjątkiem od tej reguły jest jedynie sytuacja, w której środki techniczne, którymi dysponuje podmiot zobowiązany, nie umożliwiają udostępnienia w sposób wskazany we wniosku. Trudno przypuszczać, by urząd miasta nie dysponował kserokopiarką przy pomocy której można wykonać kopię opinii. W takim świetle niezrozumiałe jest stanowisko sądu, jakoby organ – mimo udzielenia informacji w sposób niezgodny z wnioskiem – wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku. Konsternacja jest tym większa, że sąd sam przytacza w uzasadnieniu wyroku wspomniany powyżej art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Obowiązek udostępniania dokumentów stanowiących (czy też, jak uznaje sąd jedynie zawierających informację publiczną) nie budzi wątpliwości również w orzecznictwie. Zagadnienia dotyczące udostępnienia opinii prawnych były przedmiotem rozstrzygnięć zarówno Sądów Apelacyjnych jak i Sądu Najwyższego. Na korzyść sądu należy wskazać, że zgodnie z coraz powszechniejszą praktyką, nie podawał w wątpliwość faktu, że informacja o treści opinii prawnej sporządzonej na wniosek organu administracji publicznej jest informacją publiczną.
Skomentuj:
nicke
A co z prawami autorskimi, czy organ mógł odmówić ze względu na fakt, iż opinia prawna stanowi utwór
2011-10-04 12:42:48

Komentarz zatwierdzony!
Szymon Osowski
Może nie o opiniach, ale o prawach autorskich: http://www.rp.pl/artykul/723906.html
2011-10-04 13:13:32

Komentarz zatwierdzony!
nicke
Przeczytałam artykuł w rp, ale to wciąż dla mnie zagadka prawa autorskie w informacji publicznej. Jeżeli dokument jest utworem, a został wytworzony w procedurze adm., to należy go udostępnić - wyrok NSA I SA/Kr 1062/96, II SAB/Op 20/07. Jeżeli zas powstał w trakcie procedury cywilnej, np. zamówień publicznych, konkursów ofert (przetargów) odmawiamy udostępnienia - wyrok SN V CSK 337/08.
Co, w takim przypadku z operatami rybackimi, które powstały w trakcie procedury cywilnej - konkursu, zostały dołączone do oferty konkursowej na oddanie w uzytkowanie obwodów rybackich. Organ w ten sposób wszedł w ich posiadanie. Przy czym art. 6a ust. 5 c ustawy o rybactwie sródlądowym stano9wi, iż uprawniony do rybactwa jest obowiązany przekazać kopię operatu rybackiego i opinii do katastru wodnego w sposób wskazany w umowie. Ale na Boga, po co to zawierać w umowie, jak już organ ma ten operat, bo wszedł w jego posiadanie podczas procedury konkursowej.Przyjmijmy, że operat jest już w katastrze. z katastru udziela się informacji na podstawie ustawy o udostępnieniu informacji o srodowisku (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227), i tam również jest zapis o odmowie udostępnienia dokumentu stanowiącego utwór. Trzeba w tym miejscu dodać, iż oddany w użytkowanie obwód stanowi własność Skarbu Państwa. Podumowując - czy biorąc pod uwagę ww. przepisy mogę otrzymać kopię takiego operatu.
2011-10-04 14:04:38

Komentarz zatwierdzony!
nicke
Przeczytałam artykuł w rp, ale to wciąż dla mnie zagadka prawa autorskie w informacji publicznej. Jeżeli dokument jest utworem, a został wytworzony w procedurze adm., to należy go udostępnić - wyrok NSA I SA/Kr 1062/96, II SAB/Op 20/07. Jeżeli zas powstał w trakcie procedury cywilnej, np. zamówień publicznych, konkursów ofert (przetargów) odmawiamy udostępnienia - wyrok SN V CSK 337/08.
Co, w takim przypadku z operatami rybackimi, które powstały w trakcie procedury cywilnej - konkursu, zostały dołączone do oferty konkursowej na oddanie w uzytkowanie obwodów rybackich. Organ w ten sposób wszedł w ich posiadanie. Przy czym art. 6a ust. 5 c ustawy o rybactwie sródlądowym stano9wi, iż uprawniony do rybactwa jest obowiązany przekazać kopię operatu rybackiego i opinii do katastru wodnego w sposób wskazany w umowie. Ale na Boga, po co to zawierać w umowie, jak już organ ma ten operat, bo wszedł w jego posiadanie podczas procedury konkursowej.Przyjmijmy, że operat jest już w katastrze. z katastru udziela się informacji na podstawie ustawy o udostępnieniu informacji o srodowisku (Dz. U. 2008 Nr 199, poz. 1227), i tam również jest zapis o odmowie udostępnienia dokumentu stanowiącego utwór. Trzeba w tym miejscu dodać, iż oddany w użytkowanie obwód stanowi własność Skarbu Państwa. Podumowując - czy biorąc pod uwagę ww. przepisy mogę otrzymać kopię takiego operatu.
2011-10-04 14:04:50

Komentarz zatwierdzony!