 Wpisz swój adres e-mail jeśli chcesz otrzymywać informacje z serwisu lgo.pl lub jeśli chcesz zrezygnować z ich otrzymywania.
|
|
|
Radnemu, o którym rozpisują się ostatnio podkarpackie gazety, sąd rejonowy uwzględnił zażalenie na odmowę wszczęcia postępowania karnego.
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl wygrało w sądzie administracyjnym z Ministerstwem Skarbu Pastwa w sporze o to, czy umowa sprzedaży stoczni jest informacją publiczną.
Radni są zobowiązani do publikowania na BIP-ach swoich oświadczeń majątkowych. Nie wszystkim się to podoba, a dla niektórych służy to głownie "zaspokajaniu niezdrowej ciekawości"
Jest to jedna z trzech toczących się obecnie nowelizacji, w każdej można znaleźć interesujące pomysły. Ta nowelizacja proponuje rewolucyjne podejście do rozumienia informacji publicznej również jako informacji o zdrowiu Prezydenta i Premiera RP, które musiałby być obowiązkowo udostępniane w BIP-ie.
"Ciekawski" mieszkaniec zapytał PKP Przewozy Regionalne o planowany nowy rozkład jazdy i dane związane z badaniem ruchów pasażerów na okreslonych liniach.
W dniu 13 stycznia 2010 r. Sąd Rejonowy dla Warszawy Śródmieścia uznał powództwo o udostępnienie informacji publicznej.
Brak takiej ostatecznej decyzji odmownej oznacza kognicję sądu administracyjnego w każdej sprawie zainicjowanej skargą na bezczynność organu władzy publicznej w udostępnienie informacji publicznej, zaś ma ona charakter wyłączny.
Należy zwrócić uwagę na fakt, iż z wnioskiem o udostępnienie orzeczenia sądu w trybie informacji publicznej może wystąpić każdy i trudno jest zgodzić się z tym, że w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej wyrok w formie elektronicznej (czy też tradycyjnej-papierowej) otrzyma osoba trzecia, a strona postępowania będzie pozbawiona takiej możliwości.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie każda opinia prawna sporządzona przez organ administracji publicznej posiada walor informacji publicznej. O zakwalifikowaniu opinii prawnej do dokumentów podlegających udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej decyduje cel w jakim została opracowana. Opinia prawna sporządzona na użytek organu administracji publicznej w przedmiocie zasadności wszczęcia w przyszłości postępowania w konkretnej sprawie cywilnej, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ustawa o finansach publicznych z 2005 r. stanowiła, że gospodarka środkami publicznymi jest jawna - art. 12 ust. 1.
Na stronie SPD wystąpienie w sprawie jawności wyborów władz w mediach publicznych
W Rzeczpospolitej ukazał się artykuł o wyroku WSA w Lublinie w sprawie bezczynności Rektora w zakresie udostępnienia np. umów cywilnopranych.
Nie budzi wątpliwości, iż odmowa udostępnienia informacji publicznej winna zostać dokonana w formie decyzji - czyżby?
Adres Biuletynu Informacji Publicznej i sposób zapoznania się z rejestrem jego zmian mieści się w pojęciu informacji publicznej. Natomiast ustawa o dostępie do informacji publicznej poszerzyła krąg osób uprawnionych do żądania informacji publicznej.
Znane jest już uzasadnienie wyroku WSA w Lublinie oddalającego skargę na bezczynność Rektora Politechniki.
Wpływający wniosek o udostępnienie informacji musi być prawidłowo zakwalifikowany niezależnie od podania podstawy prawnej.
Sąd zobowiązał radę gminy do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Nie podlega wątpliwości, iż umowy zawierane przez np. urzedy gmin są informacją publiczną. Jednak czy rachunki sporządze do umów powinny być udostępniane?
Innym natomiast zagadnieniem jest dostęp do tej informacji. Organ może odmówić udzielenia informacji publicznej z uwagi na ochronę informacji niejawnych oraz innych tajemnic ustawowo chronionych, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Określając zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich Rada winna mieć więc na względzie nie tylko tę zasadę ale również regulację zawartą w art. 61 Konstytucji. Zdaniem Sądu Rada przekroczyła również zakres umocowania ustawowego, bowiem zasady, o których mowa w art. 11 b ust. 3 u.s.g. winne być ograniczone w szczególności do wskazania w statucie miejsca i czasu, w których można uzyskać żądane dokumenty.
Przepis art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (...) stanowiący, iż prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej "aktualną wiedzę" o sprawach publicznych, nie może być wykładany jako regulacja ograniczająca prawo obywatela do żądania tylko informacji publicznej o aktualnych (bieżących) zdarzeniach(...)
Nie zostały bowiem udostępnione skarżącemu żądane dokumenty zawierające informacje publiczne, gdyż sporządzenie wyciągu z protokołów zebrań Zarządu Koła, z którego nie wynika poza datą, kto brał udział w tym zebraniu i jakie problemy były omawiane w zakresie informacji publicznej nie stanowi o wykonaniu wyroku Sądu stwierdzającego bezczynność tego organu w udostępnieniu informacji publicznej.
Dlatego pojęcie "wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji" użyte w art. 11b ust. 2 podobnie jak i pojecie "dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej", użyte w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej należy, zdaniem Sądu, interpretować szeroko, a więc nie tylko jako możliwość "bycia obecnym" podczas obrad rady gminy, czy też posiedzeń jej komisji, ale także w kontekście art. 61 ust. 2 Konstytucji RP, jako prawo obywatela do rejestracji dźwięku lub obrazu z obrad rady gminy i posiedzeń jej komisji.
Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich ogłasza konkurs zatytułowany „Wyważanie otwartych drzwi". Konkurs trwa od 20 października 2009 do 30 czerwca 2010.
Cele konkursu:
- Poznanie praktyk stosowanych przez podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej;
- Określenie jakie działania przyczyniają się do realizacji zasady jawności życia publicznego, a jakie ograniczają jawność;
- Promowanie najlepszych praktyk w zakresie udostępniania informacji publicznej;
- Eliminowanie działań utrudniających dostęp do informacji publicznej.
Wydawanie zaś dokumentów stronie postępowania z akt sprawy sądowej nie można uznać za informację publiczną.
Sąd podziela pogląd, zgodnie z którym prawo wglądu do dokumentów planistycznych oraz uzyskania informacji objętych tymi dokumentami jest wyrazem konstytucyjnego prawa do uzyskiwania informacji o działalności władzy publicznej.
Umowa Dzierżawy zawarta w dniu [...] lipca 2007 r. pomiędzy [...] W., a [...] D. S.A., stanowi zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informację o sprawach publicznych, a stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. "f" i pkt 5 lit "b", będąc rodzajem informacji majątku publicznym i sposobie jego zagospodarowania, podlega udostępnieniu w trybie i na zasadach w niej określonych (co wypełnia dyspozycję art. 61 Konstytucji RP).
Z tego względu informacja w zakresie przynależności do konkretnej okręgowej izby radców prawnych, odnosząca się do radcy prawnego wykonującego zawód w jednostce samorządu terytorialnego, będącego osobą sprawującą funkcję publiczną, stanowi informację publiczną w świetle art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o dostępie do informacji publicznej, która powinna podlegać udostępnieniu na zasadach określonych w tej ustawie.
Wykładnia celowościowo - funkcjonalna przepisu (art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej) prowadzi do wniosku, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje dotyczące zasady i trybu ich udzielania, to będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej.
W przypadku złożenia dwóch wniosków nie można wskazywać, iż żądanie zostało wykonane, jeżeli drugi wniosek dotyczy przetworzenia informacji żądanej pierowtnie.
Obowiązek udostępnienia następuje w przypadku spełnienia łącznie dwóch przesłanek: bycia podmiotem zobowiązanym do udostępniania i żadanie dotyczyć musi informacji publicznej.
Nie można więc domagać się od organu podjęcia aktu czy innej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień czy obowiązków wynikających z ustawy.
Zatem skarżący domaga się nie udzielenia informacji publicznej, lecz zajęcia przez organ administracji stanowiska w sprawie i interpretacji wydanych i posiadanych przez skarżącego decyzji administracyjnych.
Pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 czerwca 2001r. o dostępie do informacji publicznej. W ich świetle informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 tej ustawy. Ponieważ sformułowania te nie są zbyt jasne, należy przy ich wykładni kierować się art. 61 Konstytucji RP, zgodnie z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej w sposób wskazany we wniosku, jeżeli dysponuje środkami technicznymi umożliwiającymi udostępnienie informacji w żądanej formie i w żądany sposób. Po drugie natomiast organ nie może uzależnić udostępnienia informacji publicznej od uiszczenia opłaty, skoro powstanie obowiązku uiszczenia opłaty w wysokości odpowiadającej kosztom związanym ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia informacji i wezwanie strony do uiszczenia tej opłaty, powoduje jedynie przesunięcie terminu udostępnienia tej informacji w zakresie określonym w przytoczonym przepisie art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W świetle przedstawionych rozważań należy uznać, że Redakcja [...] w K. ubiegając się o przekazanie kserokopii aktu notarialnego umowy sprzedaży nieruchomości należącej do jednostki samorządu terytorialnego - Miasta K., domagała się udzielenia informacji publicznej.
Niewątpliwie przebieg sesji Rady Dzielnicy, czy Rady Miasta stanowi informację publiczną. Każdy ma prawo dostępu do takiej informacji (art. 2 ustawy).
Inaczej mówiąc dostęp do informacji publicznej jest sam w sobie na tyle istotny dla interesu publicznego, że przetworzenie informacji polegające na usunięciu pewnych danych z dokumentu po to, aby można było go udostępnić, nie może stać na przeszkodzie udostępnieniu informacji.
W uzasadniu wyroku poruszono zarówno kwestię zakresu prawa do informacji, charakteru informacji przetworzonej, jak i kwesti prawa do informacji jako prawa podmiotowego każdego człowieka.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ww. ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy. Z kolei art. 6 ustawy zawiera przykładowe wyliczenie informacji publicznych, pozwalające na zorientowanie się, jak to pojęcie rozumieć. W tej sytuacji, przy tak nieostrym określeniu pojęcia informacji publicznej, nieodzownym jest sięgnięcie do art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Należy też podkreślić, że pytanie o adres Biuletynu Informacji Publicznej i sposób zapoznania się z rejestrem jego zmian niewątpliwie mieścił się w pojęciu informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy, jak każdej informacji o sprawach publicznych.
Rzeczpospolita z 20 sierpnia 2009 przytacza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego na temat dokumentów składanych przez kandydatów w konkursach na stanowiska.
Wydawać się może, iż po 11 latach obowiązywania Konstytucji RP i 7 latach od wejścia w życie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jawność działania administracji staje się powoli zasadą, a dostęp do informacji publicznej jest szybki i prosty.
Jednak jak pokazuje przykład mieszkańca gminy Chocianów, który zainteresował się działaniem swojego samorządu, praktyka realizacji konstytucyjnego prawa zapewniającego jawność, nijak się ma do przepisów prawa. Trudno było się spodziewać, iż otrzymanie materiałów przygotowanych na sesję rady gminy, której posiedzenia są jawne, może skończyć się roczną drogą przez sześć instytucji, w tym dwa sądy i prokuraturę.
Czasem wydaje się, że udostępnienie kilku dokumentów to błaha sprawa, ale jak odwiedzi się 3 sądy i prokuraturę, a po półtora roku nie widać końca to można zwątpić...
Rzeczpospolita z 30 września 2009 podaje informację o wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd uznał, że kto ma informację publiczną, to znaczy jest władzą publiczną lub gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, musi ją udostępniać.
Jak wygląda w praktyce realizacja konstytucyjnego prawa do informacji publicznej w Polsce? Każdy, kto choć raz próbował uzyskać informacje w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej, mógłby podzielić się w tym względzie swoimi doświadczeniami - lepszymi lub gorszymi, choć pewnie raczej gorszymi. Z moich własnych doświadczeń wyłania się obraz mało optymistyczny. Można by rzec, że mamy do czynienia raczej z prawem do braku informacji.
 2009-12-11 10:00:47
 Jakub Kluziński, SLLGO
wniosek,
ustawa o dip,
terminy,
tajemnica przedsiębiorcy,
skarga,
Podmioty zobowiązane,
konstytucja,
jednostki samorządu terytorialnego,
Informacja publiczna,
informacja przetworzona,
DIP,
bezczynność,
wszystkie
Rozpoczęcie akcji największego serwisu dziennikarstwa obywatelskiego - Wiadomości24, zbiega sie z rozpoczęciem Tygodnia Informacji Publicznej 2009 i Międzynarodowym Dniem Prawa do Wiedzy. Z tej okazji na portalu ukazały się wywiady z przedstawicielami Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej.
2009-09-30 21:30:58
Katarzyna Batko-Tołuć, SLLGO
wniosek,
ustawa o dip,
terminy,
tajemnica przedsiębiorcy,
skarga,
Ograniczenia,
Informacja publiczna,
informacja przetworzona,
BIP,
bezczynność,
administracja centralna,
wszystkie
W powyższym rozumieniu informacja na temat funkcjonowania Centralnego Biura Antykorupcyjnego spełniała warunki informacji publicznej, dotyczyła bowiem działania organu wykonującego funkcje publiczne. Innym natomiast zagadnieniem jest dostęp do tej informacji. Organ może odmówić udzielenia informacji publicznej z uwagi na ochronę informacji niejawnych oraz innych tajemnic ustawowo chronionych, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeglądając zasoby Internetu, zawsze znajdujemy coś ciekawego. Dzielmy się swoimi odkryciami, dołączając ciekawe odnośniki do tego wykazu, aby również inni mogli dotrzeć tam, gdzie nas dobre myśli zaniosły.
Tutaj prezentujemy strony internetowe organizacji i ciekawych inicjatyw, które poświęcone są dostępowi do informacji publicznej, zarówno w Polsce, jak i na świecie.
Raport Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji „Wywiązywanie się wojewodów i jednostek samorządu terytorialnego z obowiązku udostępniania informacji publicznej” przygotowany przez Michała Bukowskiego i Krzysztofa Hrycko.
„Indeks przejrzystości Biuletynów Informacji Publicznej gmin woj. śląskiego”, który jest wynikiem monitoringu przeprowadzonego we wszystkich 167 gminach województwa przez Katowicką Grupę Obywatelską, działającą przy Stowarzyszeniu Bona Fides, w okresie październik - grudzień 2007 r."
Polecamy raport: ,,Ciekawość- pierwszy stopień do... Raport z monitoringu dostępu do informacji publicznej w gminach woj. śląskiego", który jest wynikiem monitoringu przeprowadzonego we wszystkich 167 gminach województwa przez Stowarzyszenie Bona Fides, w okresie wrzesień - listopad 2008 r. Zadanie prowadzone było w ramach projektu ,,Dostęp do informacji publicznej w gminach woj. śląskiego" finansowanego ze środków "Fundacji im. Stefana Batorego."
Tu znajdziesz odpowiedź na pytania o to, czym jest informacja publiczna i jakie zagadnienia i pytania najczęściej powstają wokół jej cech definicyjnych.
Zapraszamy do zapoznania się z poniższymi stanami faktycznymi, przygotowanymi na podstawie orzecznictwa, i zastanowienia się nad poszczególnymi pytaniami umieszczonymi pod każdym przypadkiem.
W razie ewentualnych wątpliwości można zapoznać się z zawartością słownika pojęć oraz FAQ, a przede wszystkim z orzeczeniami umieszczonymi w bazie orzeczeń.
Ponadto zapraszamy do zadawania pytań na adres maila dip@lgo.pl
Ideą działalności FOIAnet jest zebranie dobrych i złych praktyk oraz wymiana doświadczeń.
W ramach Tygodnia Informacji Publicznej Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej współpracuje z organizacjami pozarządowymi z różnych regionów Polski.
W wyroku z 7 marca 2003 roku Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II SA 3604/02) wskazał, iż kilkakrotne odmawianie informacji publicznej z uwagi na różne motywy, nie wydaje się też wiarygodne, aby organ takiej informacji udzielił w innej formie. Przeciwnie Sąd uznał, że podmiot udostepniający próbował w różny sposób uniknąć spełnienia żądania skarżącego.
Wracając do informacji o obowiązku udostępniania informacji publicznych przez organizacje pozarządowe oraz obowiązku prowadzenia BIP przez organizacje pozarządowe poniżej przedstawiamy tezy z uzasadnienia wyroku z dnia 19 kwietnia 2006 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 983/05.
Prezentujemy propozycję nowelizacji ustawy o dostępie do informacji publicznej przygotowaną przez Komisję Nadzwyczajną "Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji. Projekt został udostępniony przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Biedny Grzesiek... pomyślałam spojrzawszy na komentarze pod tekstem 1 procent a dostęp do informacji publicznej. Autorem komentowanego artykułu jest Grzegorz Makowski z Instytutu Spraw Publicznych.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
W wyroku z dnia 11 czerwca 2003 r. NSA oddział zamiejscowy w Krakowie (sygn. akt II SA/Kr 552/03) wskazał, iż przepis art. 3 ust. 2 nie może oznaczać wyłącznie prawa żądania informacji publicznej o „aktualnych (bieżących) zdarzeniach”, a „Jest to skierowany do organu posiadającego informację i zobowiązanego do udzielenia informacji nakaz, by udzielał jej niezwłocznie, a zatem aktualnie w relacji do złożonego wniosku”.
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i formie wskazanej we wniosku. To wnioskodawca wskazuje sposób udostępnienia informacji, który poza jednym wyjątkiem musi być zrealizowany (art. 14 ust. ustawy dip).
W przypadku braku możliwości technicznych do udostępnienia w żądany sposób można zaproponować inny sposób udostępnienia (np. nie ma w urzędzie kserokopiarki, natomiast jest skaner to należy poinformować wnioskodawcę o takiej przeszkodzie technicznej). W tym przypadku wnioskodawca jeżeli chce otrzymać informację, a zgadza się na udostępnienie w innej formie (np. zeskanowane dokumenty) to powinien złożyć nowy wniosek w terminie 14 dni od otrzymania powiadomienia. W przypadku braku nowego wniosku postępowanie o udostępnienie informacji publicznej umarza się.
Strona poświęcona dostępowi do informacji publicznej. Można na niej znaleźć poradniki, orzecznictwo, wzory pism. Prowadzona jest przez Centrum Aktywności Społecznej PRYZMAT.
Często poruszane jest zagadnienie czym jest informacja publiczna. Próba zdefiniowania informacji publicznej w myśl art. 61 Konstytucji i przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nie daje jasnej odpowiedzi jaką informację należy uznać za publiczną.
W tym zakresie pomocne okazało się orzecznictwo sądów administracyjnych, które często wskazywało, że jawność działania podmiotów wykonujących zadania publiczne lub dysponujących majątkiem publicznym jest bardzo szeroko i może być ograniczona tylko w wyraźnie wskazanych przypadkach.
Warto zapoznać się z niżej przywołanym orzeczeniem WSA w Bydgoszczy z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Bd 31/07.
Prawo do informacji publicznej nakłada obowiązek udostępniania informacji na każdy podmiot, jeżeli wykonuje zadania publicznie i jest w posiadaniu takich informacji.
Korzystając z prawa dostępu do informacji publicznej Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich zwróciło się do MPiPS z wnioskiem o udostępnienie pełnej listy projektów składanych w ramach Rządowego Programu „Fundusz Inicjatyw Obywatelskich” w roku 2007, które przeszły do oceny merytorycznej wraz z podaniem liczby punktów, które zdobyły w wyniku oceny ekspertów. |
Wiadomości
II SAB/Kr 65/09 - Wojewdzki Sąd Administracyjny w Krakowie
