 Wpisz swój adres e-mail jeśli chcesz otrzymywać informacje z serwisu lgo.pl lub jeśli chcesz zrezygnować z ich otrzymywania.
|
|
|
W artykule „Sąd Rejonowy nakazał udostępnić informację publiczną” informowaliśmy o sprawie przed sądem powszechnym z powództwa Marka Wrońskiego przeciwko Ministrowi Zdrowia.
"Ciekawski" mieszkaniec zapytał PKP Przewozy Regionalne o planowany nowy rozkład jazdy i dane związane z badaniem ruchów pasażerów na okreslonych liniach.
Nie budzi wątpliwości, iż odmowa udostępnienia informacji publicznej winna zostać dokonana w formie decyzji - czyżby?
Wpływający wniosek o udostępnienie informacji musi być prawidłowo zakwalifikowany niezależnie od podania podstawy prawnej.
Sąd zobowiązał radę gminy do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Nie podlega wątpliwości, iż umowy zawierane przez np. urzedy gmin są informacją publiczną. Jednak czy rachunki sporządze do umów powinny być udostępniane?
Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej pomagało jednemu z mieszkańców południowej Polski w realizacji prawa do informacji, które zakończyło się wyrokiem karnym z art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ostatnio na skrzynkę dip@lgo.pl przychodzą pytania czy informacją publiczną jest wyłącznie dokument urzędowy. Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej często informują, iż żądane informacje nie stanowią informacji publicznej ponieważ nie są zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej dokumentem urzędowym.
W grudniu 2006 roku wolontariusz stowarzyszenia IDEA 2000, idąc korytarzem jednego z warszawskich budynków publicznych, przypadkowo usłyszał za sobą rozmowę dwóch osób...
„Kaczor kazał temu…… przygotować……o lobbingu”. Wówczas wolontariusz nie skojarzył usłyszanego z niczym.
Grzegorz Wójkowski ze Stowarzyszenia Pomocy Wzajemnej "Bona Fides" z Katowic przesłał informację o umieszczaniu firmy podmiotu wykonującego usługi w zakresie informatyki w adresie strony Biuletynu Informacji Publicznej Powiatu Myszkowskiego. Zgodnie z § 11 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. "Strona podmiotowa BIP nie może zawierać reklam".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu Postanowienia z dnia 24 lipca 2008 r. uznał, iż podmiot udostępniający informacje publiczne „rozpatrzył wniosek skarżącej o udostępnienie informacji publicznej w określonej przepisami prawa formie” w przypadku w przypadku poinformowania wnioskodawcy pismem, iż udzielenie żądanych informacji jest niemożliwe, gdyż naruszyłoby przepisy ustawy o ochronie danych osobowych, a pismo takie zawiera podstawowe elementy decyzji: tzn. oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania decyzji, oznaczenie strony, rozstrzygnięcie o istocie sprawy oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska piastuna organu. Zdaniem sądu pismo takie spełnia podstawowe elementy decyzji.
Wyrokiem z dnia 9 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi potwierdził, iż obowiązujące w Polsce prawo do informacji zapewnia dostęp informacji publicznej poprzez możliwość rejestracji obrazu (sygn. akt II SA/Łd 89/08).
W portalu ngo.pl ukazał się artykuł Grzegorza Makowskiego "Rządowe Centrum Legislacji łamie ustawę o dostępie do informacji publicznej".
W wyroku z 7 marca 2003 roku Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II SA 3604/02) wskazał, iż kilkakrotne odmawianie informacji publicznej z uwagi na różne motywy, nie wydaje się też wiarygodne, aby organ takiej informacji udzielił w innej formie. Przeciwnie Sąd uznał, że podmiot udostepniający próbował w różny sposób uniknąć spełnienia żądania skarżącego.
Wracając do informacji o obowiązku udostępniania informacji publicznych przez organizacje pozarządowe oraz obowiązku prowadzenia BIP przez organizacje pozarządowe poniżej przedstawiamy tezy z uzasadnienia wyroku z dnia 19 kwietnia 2006 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 983/05.
Od października 2008 r. z informacji MSWiA podawanych na stronie oraz na konferencjach, wynika, iż prowadzone są prace nad nowelizacją ustawy o dostępie do informacji publicznej. Pierwsze informacje o nowelizacji i ogłoszenie MSWiA w tej sprawie opublikowaliśmy w "Relacji z seminarium Dostęp do informacji publicznej - czy potrzebne są zmiany?".
Podkreśla się, że zmiany w tej ustawie są konieczne i niezbędne, aby prawidłowo realizować prawo określone w art. 61 Konstytucji.
Biedny Grzesiek... pomyślałam spojrzawszy na komentarze pod tekstem 1 procent a dostęp do informacji publicznej. Autorem komentowanego artykułu jest Grzegorz Makowski z Instytutu Spraw Publicznych.
Posiedzenia rad gmin i komisji rad są jawne. Mimo, iż Konstytucja obowiązuje już blisko 11 lat (za trzy dni - 17października, minie 11 lat od dnia wejścia w życie Konstytucji) pojawiają się wątpliwości w zakresie pełnej jawności działania rad gmin. Wciąż nie wszyscy wiedzą o możliwości rejestrowania posiedzeń, udostępniania protokołów przed ich oficjalnym przyjęciem, udostępniania nagrań audio z posiedzeń. W tym zakresie warto pamiętać o jednym z pierwszych wyroków NSA wydanym w oparciu o art. 61 Konstytucji dotyczący jawności działalności rady gminy.
O tym, że organizacji pozarządowe zobowiązane są do informowania o tym jak wydatkują pieniądze publiczne pisaliśmy już kilkakrotnie. Na stronie Instytutu Spraw Publicznych pojawił się artykuł dotyczący ujawniania wysokości środków, które dana organizacja pożytku publicznego otrzymała od podatników w ramach mechanizmu jednego procenta. Polecamy.
Na stronie Programu Przejrzysta Polska znajdują się wyniku konkursu na najbardziej przyjazny dla klientów Biuletyn Informacji Publicznej. Pierwsze miejce w tym konkursie uzyskał BIP Starostwa Powiatowego w Poznaniu.
Zapraszamy również do zapoznania się z informacją o konkursie zamieszczoną na naszych stronach dnia 7 sierpnia 2008 r. "Przejrzysta Polska - Konkurs na najbardziej przyjazny BIP".
Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
W wyroku z dnia 11 czerwca 2003 r. NSA oddział zamiejscowy w Krakowie (sygn. akt II SA/Kr 552/03) wskazał, iż przepis art. 3 ust. 2 nie może oznaczać wyłącznie prawa żądania informacji publicznej o „aktualnych (bieżących) zdarzeniach”, a „Jest to skierowany do organu posiadającego informację i zobowiązanego do udzielenia informacji nakaz, by udzielał jej niezwłocznie, a zatem aktualnie w relacji do złożonego wniosku”.
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i formie wskazanej we wniosku. To wnioskodawca wskazuje sposób udostępnienia informacji, który poza jednym wyjątkiem musi być zrealizowany (art. 14 ust. ustawy dip).
W przypadku braku możliwości technicznych do udostępnienia w żądany sposób można zaproponować inny sposób udostępnienia (np. nie ma w urzędzie kserokopiarki, natomiast jest skaner to należy poinformować wnioskodawcę o takiej przeszkodzie technicznej). W tym przypadku wnioskodawca jeżeli chce otrzymać informację, a zgadza się na udostępnienie w innej formie (np. zeskanowane dokumenty) to powinien złożyć nowy wniosek w terminie 14 dni od otrzymania powiadomienia. W przypadku braku nowego wniosku postępowanie o udostępnienie informacji publicznej umarza się.
Organizacje uczestniczące w panelu o dobrym rządzeniu i państwie obywatelskim, mającym miejsce podczas V Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych dyskutowały o relacjach władzy z obywatelami. Sformułowano szereg rekomendacji skierowanych do różnych środowisk – między innymi do rządu.
Podsekretarz Stanu w MSWiA Piotr Stachańczyk w dniu 2 stycznia 2009 r. udzielił odpowiedzi na interpelację poselską w sprawie nowelizacji ustawy o dostępie do informacji publicznej. Treść odpowiedzi można zobaczyć tutaj.
10 grudnia 1948 roku w Paryżu Zgromadzenie Ogólne ONZ uchwaliło Powszechną Deklarację Praw Człowieka zbierającą prawa, które stanowią podstawę wolności, sprawiedliwości i pokoju świata. Są one jak stwierdza Preambuła Deklaracji niezbywalnymi prawami wszystkich członków wspólnoty ludzkiej.
Wśród tematów ważnych dla trzeciego sektora w 2008 roku, ponownie pojawia się dyskutowana z różną intensywnością od dwunastu lat kwestia standardów w organizacjach pozarządowych. W Karcie Zasad Działania Organizacji Pozarządowych uchwalonej na I Ogólnopolskim Forum Inicjatyw Pozarządowych w 1996, obok spraw takich jak poszanowanie godności, praw i wolności człowieka, dbanie o niezależność, rozdzielenie funkcji nadzorczej i zarządczej oraz tolerancji dla różnorodności, pojawia się także kategoria jawności. W Karcie podkreśla się, że zasady działania organizacji pozarządowych powinny normować nie tylko przepisy prawa, ale także swoisty kodeks etyczny.
Poniżej prezentujemy orzeczenie WSA w Szczecinie z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 1094/07. Sąd wskazuje z uzasadnieniu zarówno tryb kwestionowania wyznaczonej przez podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej oraz kwestionuje możliwość wprowadzenia ryczałtowych stawek za udostępnianie informacji publicznej wskazując, iż "Sąd podziela w tym zakresie argumenty skargi, że wszelkie opłaty wprowadzone w formie stawek ryczałtowych stanowiłyby naruszenie art. 7 ust.2 i art. 15 ust.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.".
Często poruszane jest zagadnienie czym jest informacja publiczna. Próba zdefiniowania informacji publicznej w myśl art. 61 Konstytucji i przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nie daje jasnej odpowiedzi jaką informację należy uznać za publiczną.
W tym zakresie pomocne okazało się orzecznictwo sądów administracyjnych, które często wskazywało, że jawność działania podmiotów wykonujących zadania publiczne lub dysponujących majątkiem publicznym jest bardzo szeroko i może być ograniczona tylko w wyraźnie wskazanych przypadkach.
Warto zapoznać się z niżej przywołanym orzeczeniem WSA w Bydgoszczy z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Bd 31/07.
Prawo do informacji publicznej nakłada obowiązek udostępniania informacji na każdy podmiot, jeżeli wykonuje zadania publicznie i jest w posiadaniu takich informacji.
Według organizacji obywatelskich z całej Europy, pierwszy europejski traktat dotyczący prawa do informacji, przygotowywany obecnie przez Radę Europy, może nie spełnić przyjętych w Europie standardów. Traktat, który stanie się Europejską konwencją o dostępie do oficjalnych dokumentów, jest obecnie tworzony przez Grupę Ekspertów, wybraną przez rządy 15 z 47 krajów członkowskich Rady Europy. Grupa Ekspertów została zobowiązana do ukończenia prac z końcem 2007 roku, spotka się już tylko raz - od 9 do 12 października w Strasburgu.
W serwisie internetowym Vagla.pl pojawił się ciekawy artykuł opisujący problemy z ustaleniem osoby  odpowiedzialnej za projekt graficzny loga BIP. Autor artyku napisał "Boszukuję autora aktualnie wykorzystywanego logo Biuletynu Informacji Publicznej, czyli BIP. Niestety żadna z osób, które pytałem o to, kto jest autorem tego utworu, nie potrafiła mi pomóc. Z nieoficjalnych źródeł wiem, że w MSWiA nie zachowały się żadne dokumenty dotyczące tego logo - brak umowy o przeniesienie autorskich praw majątkowych albo ewentualnie jakiegoś rachunku wystawionego przez plastyka, nie ma też dokumentu zatwierdzającego logo. Gdyby autor logo czytał te słowa (albo może jakiś jego znajomy, który widział, jak autor dokonywał aktu twórczego), to proszę o kontakt. Nie chodzi mi o to, by pomóc mu w uzyskaniu tantiem za dość "powszechne" wykorzystanie jego utworu, chciałbym po prostu przeprowadzić z nim wywiad". |
Wiadomości
2010-03-05 12:29:39
Szymon Osowski, SLLGO
